A gazdaságátadás rejtett buktatói és kulcslépései

A gazdaságátadás komplex rendszere: stratégiai „sakkjátszma”, rejtett buktatók és a tévhitek oszlatása

A magyar agrárium történetének legnagyobb adminisztratív átalakulása zajlik a szemünk előtt. Lezárult a „Gazdaságátadási együttműködés” (KAP-RD07-1-25) pályázat első két szakasza, és a fiatalok számára kiírt „Generációs megújulás” (KAP-RD06-1-25) első köre is. A számok mellbevágóak: míg a törvény 2023-as hatálybalépése óta alig 30–40 gazdaságátadási szerződés futott át a rendszeren, addig most, az első két szakaszban mintegy 1730 támogatási kérelem érkezett be a gazdaságátadói oldalról.

Ez a volumen nem csupán statisztikai adat, hanem egy adminisztratív cunami előjele, amely 2026-ban éri el a Kormányhivatalokat, hiszen akik benyújtották ezt a pályázatot, azok a szerződés előkészítésének szakaszánál tartanak. Szaktanácsadóként most kezdjük megérteni (hiszen mindenkinek új ez az egész gazdaságátadás, és eddig nem volt tapasztalatunk benne): a sikeres generációváltás már nemcsak a családi békén, hanem a pályázati feltételek és a törvényi előírások tűpontos összehangolásán is múlik.

Az átadó pályázata: A „nulladik” lépés szigorú feltételei

Ha mindenki nyerni szeretne az átadással, akkor a folyamatot az átadónak kell indítania. A „Gazdaságátadási együttműködés támogatása” felhívás azonban több olyan aknát rejt, amire sokan nem figyelnek.

A jogi státusz „csapdája” a benyújtáskor

A legfontosabb szabály: a támogatási kérelem benyújtásakor az átadónak még nem lehet jóváhagyott gazdaságátadási szerződése. Sőt, a kérelem benyújtásának napján még a Kormányhivatalhoz sem lehet benyújtva a szerződés jóváhagyása iránti kérelem. Aki túlságosan előreszaladt, és 2024-ben lepapírozta az átadást, az ebből a körből (4–20 millió Ft) végleg kiesett.

A kötelező szaktanácsadói együttműködés

Ez nem opcionális lehetőség, hanem kötelező jogosultsági feltétel. A felhívás 3.3. fejezete alapján az átadó köteles legkésőbb a támogatási kérelem benyújtásától kezdődően, a gazdaságátadási szerződést jóváhagyó határozat véglegessé válásáig gazdaságátadási szaktanácsadóval, a Vidék- és Térségfejlesztést Támogató Egységgel vagy falugazdásszal együttműködni.

A buktató: Sokan azt hiszik, elég bármilyen kamarai tanácsadó. A felhívás azonban előírja, hogy a tanácsadónak a névjegyzékben speciális tématerületen (pl. pályázatírás, vállalkozásszervezés) regisztráltnak kell lennie.

Dokumentálás: Az együttműködést szerződéssel kell igazolni a beadáskor, a záráskor pedig szakmai beszámolót kell majd csatolni. Ennek hiánya esetén a támogatás 5%-át levonják.

A szerződés és a hatósági eljárás: ahol a részletek döntenek

Ha az átadó beadta a pályázatát, megindul az óra. A támogatói okirat véglegessé válásától számított 12 hónapon belül igazolni kell, hogy a gazdaságátadási szerződést benyújtották a Kormányhivatalhoz. Most már azt látom, hogy sajnos itt sok projekt el fog vérezni. Nem olyan egyszerű ugyanis a gazdaságátadási szerződést előkészíteni. Irodánk eddig 8 ilyen szerződés előkészítésében segédkezett, folyamatosan kapcsolatot tartva és áramoltatva az információkat az ügyvéd és az érintett gazdák között, mostanra tehát van gyakorlati tapasztalatunk benne. A tapasztalatunk pedig nem mindig pozitív. Sokszor jóval bonyolultabb egy gazdaság teljes összetétele, mint ahogyan azt a gazdálkodók a mindennapokban látják. Amikor elkezdünk mélyebben belemenni a tulajdonviszonyokba, akkor derülnek ki: lezáratlan elidegenítési jogok, át nem vezetett földhasználati viszonyok és sok esetben ekkor jön csak igazán elő a családon belüli konfliktusok egész sora. Érdemes tehát még az első lépés előtt alaposan átbeszélni a család minden érintett tagjával (legfőképpen azzal, aki nem kerül bele a szerződésbe) mindent, ami a gazdaságot érintő tulajdon, vagyonelem és feladat (!), valamint járulékos teendő, amivel nem feltétlenül vannak tisztában.

A földadatok „halálos” pontossága

A gazdaságátadási törvény és a végrehajtási rendelet szerint a szerződésnek tartalmaznia kell a gazdaság elemeinek pontos meghatározását.

Gyakorlati hiba: A felek amolyan egymás közti megállapodások keretében évek óta használt területeiről kiderül, hogy nem is akkora vagy nem is úgy vannak a tulajdonviszonyok, ahogyan emlékeztek rá. Így előfordulhat, hogy a gazdaságátadási pályázat beadásakor még nem ellenőriztük tételesen végig a tulajdoni lapokat, hiszen úgy voltunk vele, hogy ami évek óta elmegy a területalapúban, azzal nem lehet gond… aztán a szerződés előkészítésekor derült ki több esetben, hogy egy­két EK­ban szereplő terület a fenti dolgok miatt nem is kerülhet bele a szerződésbe, azaz kevesebb lesz a szerződésben, mint amit a pályázatban „megígértünk”. Mi lesz ennek a következménye? A pályázati elszámolásnál (záró kifizetési kérelem) a Kincstár összeveti a pályázatban vállalt STÉ bázist a ténylegesen átadott területekkel. Ha az eltérés meghaladja az 5%­ot (mert például 3 hrsz. kimaradt a szerződésből), a támogatási összeget csökkentik. Megoldás: Jóval a szerződéskötés előtt (lehetőleg már az átadó pályázat előkészítésekor) le kell kérni a földhasználati összesítőt és a tulajdoni lapokat, és ezek alapján, helyrajzi szám, területnagyság pontossággal kell listázni a tételeket.

1. táblázat

A banki háromszög

A szerződés hatósági jóváhagyásának feltétele a hitelezővel kötött háromoldalú megállapodás benyújtása, amennyiben a gazdaságot hitel/lízing terheli.

Azonban a banki procedúra (jogi osztály, kockázatkezelés) hónapokat vehet igénybe. A Kormányhivatalnak 60 napja van a döntésre, de ha a banki papír nincs meg, az eljárás megakad. Kezdjék el a banki egyeztetést már a pályázatírás fázisában! Nem lesz könnyű, sajnos azt tapasztaltuk, hogy több pénzintézetnek fogalma sincs arról, hogy milyen eljárásrendet kell, hogy alkalmazzon ebben az esetben. De bízunk benne, hogy ahogyan haladnak előre országosan a szerződések elkészítésével a jogászok, úgy lesz egyre könnyebb és átláthatóbb ez az oldala is a gazdaságátadásnak.

Az átvevő pályázata: tévhitek és valóság

Miután a szerződés zöld utat kapott a hivataltól, a fiatal gazda (átvevő) beadhatja a „Generációs megújulás gazdaságátvevő támogatásával” kérelmét. Itt kering a legtöbb tévhit a köztudatban.

Tévhit: „Főállású gazdálkodónak kell lennem!”

Gyakran teszik fel a kérdést: fel kell-e mondania az átvevőnek a munkahelyén, és főállású őstermelővé/vállalkozóvá kell válnia? A válasz: NEM.

A szabály: A pályázati felhívás nem írja elő a főállású jogviszonyt. A követelmény az, hogy a működtetési időszak alatt (5 év) őstermelőként vagy egyéni vállalkozóként folytassa a tevékenységet. Ez végezhető munkaviszony mellett is, mellékállásban, amennyiben az egyéb feltételek (pl. személyes közreműködés) teljesülnek.

A valódi követelmény: Az STÉ fenntartása

Ami viszont szigorú elvárás, az a gazdasági potenciál megőrzése. Az átadással létrejött gazdaság üzemmérete (STÉ) vagy árbevétele a működtetési időszak alatt (5 év átlagában) nem csökkenhet a támogatási okiratban rögzített szint (vagy a bázisév árbevétele) alá. A felhívás megenged egy minimális, 5%-os ingadozást az 5 év átlagában, de efölött visszafizetési kötelezettség keletkezik.

Gyakorlati tanács: Tervezni, tervezni, tervezni! STÉ-t lehet előre tervezni, vetésszerkezetet lehet előre tervezni. Ne az egységes kérelmek beadásakor derüljön ki, hogy kevés, illetve ne utolsó évben akarjuk behozni a korábbi 4 év lecsökkent STÉ-jét (hiszen átlagot néznek), mert az nagy-nagy csalódásokról fog akkor szólni. Azzal, hogy átlagot néznek, és azzal, hogy van egy tolerancia felállítva, gyakorlatilag a rugalmasságát, életszerűségét megadták a rendszernek, de annyi mindenen múlhat még akkor is a gazdálkodás sikere, ha előre tervezünk, hogy nem jó döntés az utolsó évre apellálni.

A képzési kötelezettség

Az átvevőnek a támogatói okirat véglegessé válásától számított 1 éven belül kötelező képzésen kell részt vennie. Ez nem az aranykalászos gazda képzés (egy alap mezőgazdasági képzettségnek már meg kell lennie a jogosultsághoz), hanem egy, a támogató által szervezett/kijelölt specifikus képzés lesz. Ennek elmulasztása a támogatás teljes visszavonását vonja maga után.

A 2026-os menetrend és az AKG-csapda elkerülése

A hivatali túlterheltség (1730+ ügy) miatt a 2026-os év a türelem és a stratégiai időzítés éve lesz. Hogyan játszunk a dátumokkal? A benyújtási szakaszok az 1. táblázatban találhatók.

Figyelem: Látható, hogy a szakaszok nem fedik egymást tökéletesen. Aki például a gazdaságátadást októberben adja be, annak az átvevőre már nem lesz esélye. (Hiszen a gazdaságátvevő pályázathoz jóváhagyott szerződés kell, az átadó meg szerződés nélkül tud csak pályázni.)

Az AKG/ÖKO és a dátumozás trükkje

Ha a gazdaságban futó területalapún túli kötelezettségvállalások (AKG, ÖKO) vannak, az év közbeni átadás kockázatos lehet (van rá mód, de gyakorlott AKG szaktanácsadóként sosem javasoljuk ezt).

A Gtv. lehetővé teszi, hogy a szerződés megkötésének napja (amikor aláírják és beadják a hivatalba) elváljon a gazdaság átruházásának napjától (amikor a tulajdonjog és használat ténylegesen átszáll).

Javasoljuk, hogy a szerződésben lehetőség szerint valamelyik év kezdő napját (pl. 2027. január 1.) rögzítsék átszállási dátumként! Így az átadó 2026-ban még teljesíti az AKG kötelezettségeket, felveszi a támogatást, lezárja az évet. Az átvevő pedig 2027. január 1-jével tiszta lappal indul, a jogutódlás zökkenőmentes lesz, és megfelel a támogatási rendeleteknek, valamint így lesz a lehető legkönnyebb a gazdaság adminisztrációját is átadni/tovább vezetni új néven.

A gazdaságátadás tehát már nem egy egyszerű jogi aktus, hanem egy többváltozós egyenlet. Az átadónak figyelnie kell a szaktanácsadó bevonására és a 12 hónapos határidőre. A szerződéskötésnél a földadatok pontossága és a banki jóváhagyás a kritikus pont. Az átvevőnek pedig nem a főállású státusz miatt kell aggódnia, hanem az STÉ 5 éves fenntartása miatt.

Aki most vág bele, annak az alapos tervezés lehet a legbiztonságosabb út a támogatások maximalizálásához és a szankciók elkerüléséhez.

Pálné Dr. Harcsa Marietta
Növénydoktor Kft.

Agrárágazat Tudástár: Gazdaságátadás – A gazdaságátadás a gazdaság elemeinek (földhasználat, eszközök, állomány, kötelezettségek, támogatási vállalások) jogilag és adminisztratívan szabályozott átadása az átadótól az átvevőig, amelynél a pályázati jogosultságok, határidők és az üzemméret (STÉ) fenntartása ugyanúgy kritikus, mint a földadatok tételes pontossága és a hitel/lízing miatti háromoldalú banki megállapodás.