A gazdaságátadás ma már nem pusztán családi vagy cégjogi kérdés, hanem nagyon konkrét támogatási és adminisztratív „időzítési feladat” is a mezőgazdaságban. összeszedtük, mire kell és érdemes figyelni!
A legnagyobb tét sok esetben az, hogy az egységes kérelemben (EK) igényelhető jogcímek – és a hozzájuk kötődő vállalások – hogyan vihetők tovább úgy, hogy ne szakadjon meg a támogatási jogviszony, ne csússzanak el határidők, és ne vesszen el kifizetés. Alapszabály: gazdaságátadás esetén a támogatások jogutódlással vihetők tovább, de a jogutódlás bejelentése több jogcímnél önmagában nem elég, külön kötelezettségátvételi kérelmet is kérhet a rendszer.
Jogutódlás és kötelezettségátvétel: két külön kör
Gazdaságátadásnál a támogatások – függetlenül attól, hogy egységes kérelemhez kapcsolódnak vagy nemzeti jogcímen futnak – jogutódlással vihetők tovább. A jogutódlást minden esetben be kell jelenteni a Magyar Államkincstár felé, a jogszabály szerinti határidőkkel. A jogutódlás alapja a gazdaságátadási szerződés és a vármegyei kormányhivatal jóváhagyó határozata. Eddig egyszerűnek tűnik – csakhogy több fontos jogcímnél (AKG, ÖKO, Natura 2000, állatjóléti támogatások) a bejelentés mellett kötelezettségátvételi kérelmet is be kell nyújtani. Ha ez elmarad, a támogatási „jogfolytonosság” papíron megvan, de a gyakorlati ügyintézés és az EK-megjelenés könnyen megakad.
A döntő dátum: június 9.
A gazdaság átszállásának időpontja kulcskérdés, mert meghatározza, hogy az adott évi egységes kérelemben ki igényeljen, és hogyan fut tovább az ügy. Ha a jogutódlás június 9. előtt hatályosul, az érintett támogatásokat jellemzően már az átvevőnek kell igényelnie az adott évi EK-ban. Ha a gazdaság átszállása június 9. utánra esik, akkor az átadó által benyújtott egységes kérelem marad érvényben, de a támogatási jogviszony jogutódlással átkerül az átvevőre. A gyakorlati tanulság egyértelmű: ha a cél a minél kevesebb kockázat és a gördülékeny adminisztráció, érdemes a gazdaság átszállását legalább néhány héttel június 9. elé időzíteni.
Mi történik, ha június 9. után történt az átszállás, és az EK-t az átadó adta be?
Ilyenkor „klasszikus” jogutódlásról beszélünk: a benyújtott bizonylatok és az EK még az átadó nevéhez kötődnek, de a gazdaságátvétel hatálybalépése után a kifizetés kizárólag az átvevő részére történhet, és a Kincstár a továbbiakban vele tartja a kapcsolatot. Vagyis az ügy „fut tovább”, csak közben a szereplő vált – a határidők és a bejelentések pontossága ezért kritikus.
Állattartói nyilvántartás: nincs „átmeneti türelmi zóna”
Gyakori kérdés, hogy lehet-e átmeneti időszakot kérni az állattartói nyilvántartások (például TIR) tekintetében. A válasz: nem. A gazdaságátadás előre tervezhető, és megfelelő ütemezéssel teljesíthetők a jogszabályi és pályázati előírások. Az állatállományra vonatkozó adatok elektronikusan is bejelenthetők, így a nyilvántartások folyamatossága biztosítható – és ugyanez az elv érvényes az állatalapú jogcímeknél is.
AKG: nem „magától” jelenik meg az átvevőnél
Sokan ott futnak bele problémába, hogy a jogutódlást bejelentették, mégsem látják az átvett AKG-területeket az átvevő egységes kérelmében. Ennek oka egyszerű: AKG-nál a jogutódlás bejelentése mellett külön kötelezettségátvételi kérelmet is be kell adni. Ha ez elmarad, az átvett kötelezettségekhez tartozó KET-ek nem kerülnek automatikusan az átvevő EK-jába. Fontos tisztázás az is, hogy nem jelent gondot, ha az átadó korábban az AKG-ban az átvevő területeit is szerepeltette: gazdaságátadásnál a támogatási jogosultság száll át, ezért „tört évre vonatkozó kötelezettségátvállalásként” nem kell kezelni.
ÖKO: a tanúsításnál sem indokolt a „szünet”
Az ökológiai tanúsítás kapcsán a lényeg, hogy átmeneti időszak rendszerint nem indokolt: az átvevő az átszállás napjától hatályos tanúsítási jogviszonyt biztosíthat, illetve a meglévő tanúsítói szerződés jogutódlással továbbvihető. A kockázat itt inkább az, ha a dokumentumok és a bejelentések nem szinkronban történnek a tényleges átszállással.
Natura 2000: földhasználati megfelelés – határidővel
Natura 2000 területeknél az átadásig az átadó, az átszállást követő legkésőbb 30. naptól pedig az átvevő felel azért, hogy a jogszerű földhasználatra vonatkozó előírások teljesüljenek a támogatási időszak végéig. Ez tipikusan olyan pont, ahol a „papíron már átadtuk” és a „nyilvántartásban átvezettük” közötti csúszás könnyen kockázatot teremt.
Nemzeti állatjóléti támogatások: külön futnak, de ugyanúgy szigorúak
A sertés-, tenyészkoca- és baromfi állatjóléti támogatások nem az egységes kérelemben igényelhetők, hanem önálló nemzeti jogszabályok alapján működnek. Gazdaságátadásnál azonban itt is jogutódlás történik, amit be kell jelenteni a Kincstár felé. Ráadásul a jogutódlás mellett kötelező a kötelezettségek átadására–átvételére vonatkozó kérelem benyújtása, és az állattartói nyilvántartások (ENAR, TIR) naprakészen tartása. A rendszer nem tolerálja a „majd utólag pótoljuk” logikát, mert a jogosultságok és a kifizetések adminisztratív láncban mozognak.
Tipikus hibák: későn, hiányosan, rossz sorrendben
A legtöbb gond a késedelmes vagy hiányos jogutódlási és kötelezettségátvételi kérelmekből, illetve az ENAR/TIR és földhasználati nyilvántartások elmaradt módosításából adódik. A támogatások folyamatossága akkor tartható meg, ha minden érintett bejelentés a gazdaság átszállásával összhangban történik meg – vagyis nem külön-külön, hanem egy időben, ütemezetten.
A gyakorlatban nagy segítség lehet a NAK jogcímenként kereshető táblázata, amely megmutatja, melyik támogatásnál milyen eljárásrend, dokumentáció és határidő érvényes, és milyen további bejelentések lehetnek szükségesek más hatóságok vagy nyilvántartások felé.
Agrárágazat Tudástár: Kötelezettségátvétel – Gazdaságátadásnál a támogatások jogutódlással továbbvihetők, de több jogcímnél ez önmagában nem elég: külön kötelezettségátvételi kérelmet is be kell nyújtani. A kötelezettségátvétel azt jelenti, hogy az átvevő hivatalosan átveszi a futó vállalásokat (pl. AKG, ÖKO, Natura 2000, állatjóléti), így a jogosultság és az EK-ban való megjelenés nem akad meg. Ha elmarad, a „jogfolytonosság” papíron megvan, de a kifizetés és az ügyintézés könnyen elcsúszhat.
